不再提4%:不是教育要"差钱"而是要花在刀刃上

2016-05-07 07:55 来源:网络

教育投进不再提4%“红线”:不是教育要“差钱”,而是钱要花在刀刃上

  新华网北京3月10日电(记者韩洁)本年当局事情讲演指出,2014年我国财务性教育经费支出占海内出产总值的比例凌驾4%。不少代表委员在对此肯定的同时,也担心跟着新预算法的实施,教育等领域投进撤消“法定支出”红线后,教育支出占比会低落、会再度陷进“差钱”境地。

  本年是修正后的预算法正式实施的第一年,这部被称为“经济宪法”的法例有一处修正颇惹人留意:该法案依据十八届三中全会决议关于重点支出一般不同财务出入增幅挂钩的要求,删除了以前预算审查和执行中涉及法定支出的划定。记者梳理发明,此中就包含不再提教育财务性投进要占GDP4%的“通例”。

  十八届三中全会决议明白提出,“清算规范重点支出同财务出入增幅或出产总值挂钩事变,一般不采用挂钩方法。”但同时夸大,对付国度断定的重点支出应该在兼顾统筹的原则下,“优先部署”。

  记者相识到,与财务出入增幅或GDP挂钩的重点支出涉及7类、15项划定。此中,由相干法令划定的支出挂钩机制包含教育、科技、农业3个领域,由国度中恒久计划和中心政策性文件划定的挂钩机制包含文化、医疗卫生、社保、规划生养等4个领域。

  以2012年数据为例,天下各地仅财务部署的教育、科技、农业、文化、医疗卫生、社保、计生七项带有支出红线的重点支出,就占到了天下财务支出的48%。

  我国为何要清算规范教育、科技、农业、文化、医疗卫生、社保、计生等重点领域的支出挂钩事变?假如撤消教育财务性投进占GDP4%的“法定红线”,是否意味着将来教育投进力度会削减?

  撤消教育投进4%的支出挂钩,尽对不料味着教育投进会削减,而是在保障教育投进总量的同时,履行“差别化”政策,也便是在投进上不再做“锦上添花”,要多做“济困解危”,教育基本好、财务实力强的处所可能少投点,经济实力衰的不发财地域、贫困地域多给一点、甚至会给良多。

  据悉,指出挂钩机制是我国在以前财务收进程度较低时确珍重点支出的一种法定支出机制。这一机制在特定成长阶段为我国教育、农业、科技、文化等重点领域的成长施展了积极作用,但不成避免导致了财务支出构造固化僵化。

  财务部部长楼继伟此前接收记者采访时曾表现,这种挂钩机制肢解了各级当局预算部署,加年夜了当局兼顾部署财力的难度,并且不切合社会事业成长纪律,容易激发攀比,部门领域甚至泛起财务投进与事业成长“两张皮”“钱等项目”“敞口费钱”等问题。

  对付担忧将来教育支出是否会削减,楼继伟曾在多个场所表现,脱钩不料味着削减,而是为了把钱花得更有用。在现阶段,教育还是重点支出。在财务出入矛盾紧张的情形下,将来教育投进重点不是差不差钱的问题,而是可否把钱兼顾花在最须要的处所,花得更有用、更公正。

  专家指出,今朝还不克不及说我国已经撤消了这些支出红线,只是不再提和夸大。由于新预算法固然实施了,但真正划定这些支出比例的法令法例还须要按照新预算法例定入行修正。今朝,我国已经启动了与预算法配套相干法令法例的修订和清算事情,教育投进占GDP4%的红线终极命运怎样,要视下一步教育法的修订而定。


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